2010年7月8日 星期四

美國會審經貿協定 包裹表決為例外

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美國會審經貿協定 包裹表決為例外

  • 2010-07-09 10:02
  • 中央社
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  針對與他國簽定的經貿協定,美國國會的審查批准程序視同條約,除非經過事前授權,國會得增刪或修改條約內容。條約經修改後,行政部門必須與其他國家重啟協商。

聯邦參議院議事規則顯示,「參院基於憲法所賦予的職權,經2/3絕對多數同意,得批准行政部門簽訂的條約」,「參議院得增補或更改條約,此種情況發生後,條約參與國得重新協商」。

參議院紀錄顯示,被參院攔下的條約,一小部份是在參院正式投票遭到否決,其餘則是遭委員會否決、擱置,或是總統考量情勢不利後自行撤回。

但為增進美國貿易利益,並顧及雙邊或多邊經貿互惠原則,美國國會得採取多種變通方式,其一是認定為「立法–行政協定」(congressional-executiveagreement),僅需1/2同意即可生效。

另一種則是立法給予總統「貿易促進授權」(Trade Promotion Authority,TPA),一般又稱為「快速審批程序」(fast-track procedures)。

快速審批的運作方式是,總統或行政部門在發動與他國的貿易協定談判前,必須先向國會報告,在獲得國會授權後才能正式展開談判。

由於事前已經獲得授權,國會在審查此類條約時,不得介入修改或發動議事杯葛(filibuster),僅能全案同意或否決。

但貿易促進授權並非通則,而是國會視狀況給予的特殊權限,一般為期5年,期滿得經國會同意展延。

同時,為保護國會的審查權,就算在貿易促進授權有效期間,仍可經參眾兩院共同決議,中止某項貿易協定的快速審批程序。

美國國會運作上只出現兩次貿易促進授權,一次是「1974年貿易法案」(Trade Act of 1974),另一次則是「2002年貿易法案」(Trade Act of 2002)。

1974年貿易法案的授權,主要方便歷任總統在1975年至1994年期間,推動「北美自由貿易協定」(NAFTA),及因應「關稅暨貿易總協定」(GATT)的烏拉圭回合談判。

2002年貿易法案的授權,有效期至2007年7月1日為止。美國在此期間敲定多項自由貿易協定(FTA),包括與智利、新加坡、澳洲、南韓的FTA。

美國與台灣的自由貿易協定遲遲未有具體進展,一部分原因即在民主黨傳統上反對國際貿易,無意延展貿易促進授權,另一部分則在美台沒有正式外交關係,比照條約的FTA能否送交國會審查,具有法律爭議。990708

2055人類生存極限 地球災難預言

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2055人類生存極限 地球災難預言

更新日期:2010/07/08 22:30 林佳璇
我們平常使用家電,搭車、坐飛機,都會造成大量的碳排放,如果不加以管制,再這樣子下去,2055年之前,地球將會陸續出現許多災難,2037年,全人類將陷入「無米恐慌」,2042年,地球會出現多達8億的暖化難民,2055年人類進入生存極限,為了爭奪糧食,將自相殘殺,今天繼續透過紀錄片「愚蠢的年代」,來看看科學家的災難預言。
如果全球的碳排放量,再不加以限制,極端氣候將會帶給地球人空前的危機!氣象學家警告,除非我們全人類能達到這個目標。影片旁白:「2012年的全球排放量,將設定成最高基準,之後逐年下降,到2065年以後,會趨近於0。」
拿美國來說,目前全國的碳排放量,就像畫面中的灰色大巨人,碳排量要減到9成以下,才能達到確保地球環境安全的標準,至於歐洲和中國大陸呢?影片旁白:「但是歐洲和中國會慢慢減少,2025年前,印度非洲會增加,直到地球上,每個人都可以分到相同的資源。」
每個人到底可以使用多少資源,排出多少碳排放量,才是最公平的呢?影片對白:「戰爭的時候,我們得在很短的時間內,將食物分配給每個人,不論貧富都相同。」
包括替汽車加油、使用家電,甚至是搭飛機,這些會造成碳排放的機會,每個人都應該公平擁有,未來世界可能會這麼做。影片旁白:「這個碳用量限額,將以電子貨幣型式,儲存在類似超市會員卡中,在我們購買或使用非再生能源時扣點。」
各國政府大費周章,解決碳排放量的問題,就是擔心暖化危機還會再擴大,其實2006年,英國淹大水,已經是個警訊。記者旁白:「這是氣候暖化的現象,科學家頭一次證實,氣候變化和惡劣天氣的關聯性。」
英國貝德福郡,還有大烏斯河的悲劇,成為居民一輩子都沒做過的惡夢。民眾:「我們在這裡住了超過40年,我們從來沒有遇過這種事。」
2006年之後,地球人顯然沒有學到教訓,如果地球暖化的狀況再不減緩,氣候專家做出了一系列的災難預言。影片旁白:「對駕駛人徵收10億萬英鎊,這是開車得付出的代價。」
也許到了2025年的某一天。影片旁白:「估計中國因為沙漠化,造成3千5百萬名的難民,阿爾卑斯山的滑雪之旅,成為絕響已經6年。」
2037年,道路封鎖,停車場關閉,全部都要拿來種田,解決無米之慌,2042年,8億個來自中東中歐的難民,往各地流竄,他們自己的家呢?已經在汪洋之中;無視碳排放減量問題的人類,2054年就是生存的盡頭。影片旁白:「屍體在高溫底下腐爛,所謂的聖戰血洗了整個大陸。」
為了搶奪糧食,為了報復過去濫用資源的大國,地球各個角落憤怒的人們,用核彈、用坦克,摧毀人類曾經有過的淨土。專家:「過去大約1百年,我們使用或濫用了很多資源,所以我想對這個世紀重新命名,像是『無知的時代』、『愚蠢的時代』。」
如果還來得及,如果人類有意識,停止破壞生態環境的自殺行為,被垃圾覆蓋的藍色星球,才有可能只是想像而已。

棲地蓋石化廠 吳揆:海豚會轉彎

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棲地蓋石化廠 吳揆:海豚會轉彎

更新日期:2010/07/08 13:43 廖雅玉
國光石化開發案,預計在濁水溪河口北岸的濕地填海造陸,但這廠區不但阻斷瀕臨滅絕的中華白海豚洄游路徑,而且蓋在白海豚的棲息地上,這會不會導致白海豚無法生存?行政院長吳敦義說,海豚在台中港海堤往海域凸出的地方,都能轉彎了,何以在彰化外海不行呢?這可讓保育團體氣結,強調白海豚或許會轉彎,但這不只是轉不轉彎的問題。
記者:「這也是在彰化外海嗎?」彰化環保聯盟理事陳秉亨:「對,都是在彰化拍的。」
超難得才捕捉到的嬌客,中華白海豚現身,跳出水面好歡樂,這群瀕臨滅絕的白海豚,保護都來不及了,現在恐怕雪上加霜,濁水溪口這塊海埔地,預計填海造陸,蓋石化工業港,那麼僅剩不到100隻的白海豚,該怎麼辦呢?
行政院長吳敦義(99.07.07):「牠們既然在台中港那兒都可以轉彎了,白海豚自然有牠的生存,游水的路徑,牠也是會轉彎的,不是車子就一直往直線走。」
院長這番話,該不會是在跟白海豚喊話吧?「國光石化開發案」,就蓋在保育濕地上,正好阻斷白海豚的洄遊路徑,白海豚繞過台中港狹長面積,偏偏彰化外海的石化工業港,佔地更廣更大,4000公頃,剛好就是白海豚的棲息地,吳敦義卻拿前例打比方,期待海豚會轉彎,這麼講是有在研究嗎?還是院長太樂觀?
陳秉亨:「國光石化他們的港,都會填到20到30公尺深,那它的深度,已經超過大部分白海豚會習慣的深度。」
海豚確實會轉彎,但工業港一蓋,對白海豚就得面臨棲地消失的更大問題,雖然國光石化開發案,在環評審議階段,但這已經讓保育專家很緊張,畢竟嚴肅問題,可不是動動嘴,就能解套。

破壞高美溼地 瘋台灣被罰30萬

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破壞高美溼地 瘋台灣被罰30萬

更新日期:2010/07/08 04:21
〔記者林良哲、謝鳳秋、陳珮伶、謝鳳秋/綜合報導〕Discovery旅遊生活頻道「瘋台灣」節目,主持人Janet進入高美濕地玩「沙板」畫面,被台中縣政府處以三十萬元罰鍰,但Janet等人認為歌手蕭敬騰在高美溼地焚燒鋼琴一案只罰十五萬元,裁罰標準不一,提起行政訴訟,台中高等行政法院認定二者違規情節難以相提並論,判決駁回。
「瘋台灣」主持人Janet(謝怡芬),二○○八年七月間與一群玩家進入被列為野生動物保護區的高美濕地,與「沙板玩家」大玩沙板、甚至「尬車」。
農委會依違反野生動物保育法規定,對導演李景白開出十萬元罰鍰,主持人謝怡芬、攝影程仁偉及配合拍攝的玩家許靜薇、林盈帝等四人,則處以五萬元罰鍰。
李景白等人向農委會提出訴願遭駁回,又轉向台中高等行政法院提起行政訴訟,指出在高美濕地並未看見禁止親水活動的規定及看板,只是跟著當地人活動而已,且歌手蕭敬騰在高美溼地焚燒鋼琴,僅懲罰唱片公司十五萬元罰鍰,難以令人信服。
但法官審理認為,當地早已矗立四面大看板,且在沙地上從事沙板運動,必須先助跑,再利用沙板在沙地上滑行,嚴重騷擾沙地內魚、蝦、蟹、貝類等野生動物的棲息及繁衍,縣府處分並無不妥。
Janet經紀人李景白昨表示,「瘋台灣」一直都在宣揚台灣的美,也無意破壞任何生態,選擇上訴是覺得節目被污名化。
此外,環保署七月起將廢潤滑油回收補助減半、疑導致高美濕地遭傾倒廢油造成生態浩劫,台中縣環保局七日證實,油污採樣初步化驗結果是廢潤滑油,已將有地緣關係的六家回收業者資料送檢方調查。
六月廿九日晚上,清水大排遭人傾倒廢油,污染野生動物保護區高美濕地,軍方與清水公所清潔隊連續動員百人投入攔截、清除,清出八百多公升浮在水面的污油。
遭倒廢油 確為廢潤滑油
此外,環保署七月起將廢潤滑油回收補助減半、疑導致高美濕地遭傾倒廢油造成生態浩劫,已清出八百多公升浮在水面的污油,台中縣環保局七日證實,油污採樣初步化驗結果是廢潤滑油,已將有地緣關係的六家回收業者資料送檢方調查。
環保署資源回收基金管理委員會執秘馬念和表示,有很多人建議廢潤滑油回收補貼政策延長一年,利用期間輔導業者轉型,環保署考慮中。

津津老員工32人 5年沒薪自己賺

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津津老員工32人 5年沒薪自己賺

更新日期:2010/07/08 18:24 張哲偉
在台灣有超過50年的津津蘆筍汁,生產製造在彰化縣大村鄉,公司老闆5年沒發薪水,但還有29名老員工兢兢業業在生產,他們每個月營收600萬,扣除薪水、成本勉強打平,這些老員工從製造到舖貨一切自己來,面對商標即將拍賣,老員工都相當感慨。
5千多坪的大工廠,就在彰化大村鄉,這裡的津津蘆筍汁,繼續從輸送帶裡包裝好滑出來。
津津蘆筍汁,許多人兒時的回憶,過去飲料市場不那麼競爭,大家幾乎都喝過津津蘆筍汁,極盛時期有1千多名員工,收入衝破1億元,現在廠房空了一大半,只剩下一條生產線,29名員工加3個保全,就是津津蘆筍汁現在所有的員工,每個月營收600萬,勉強打平。
記者:「在這裡多久了?」老員工:「啊,22年。」記者:「你有聽說公司要被拍賣?」有啊,有聽說。」記者:「聽到的心情是?」老員工:「很捨不得。」老員工:「商標要賣,很遺憾,也很感慨。」
這裡工廠員工從年輕做到老,每個人都很認份,老闆跑了5年,這5年來,這群老員工靠自己讓津津這塊招牌,依舊出現在飲料市場,自己生產自己賣,每個月都送到台北大賣場,賣場的銷售管道,養活了這32個家庭。
未來他們不計較,有沒有升遷沒關係,他們只希望這份工作,繼續在這裡。老員工:「也希望看(工廠工作)能不能繼續。」
現在的津津蘆筍汁,能賣多少賣多少,保全也得當起售貨員,附近老客人會自動上門,這32個人,大家努力撐起津津這塊招牌,不管大門上的油漆是否斑駁,老員工在,津津蘆筍汁就在。

世足不敵西班牙 德國心碎但自豪

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世足不敵西班牙 德國心碎但自豪

更新日期:2010/07/08 20:20
(中央社記者林育立柏林8日專電)德國在世界盃足球賽準決賽不敵強敵西班牙,4度奪冠的美夢破滅,國內的球評卻異口同聲讚美西班牙純熟的技術,但是對德國這支年輕隊伍的整體表現感到自豪。
西班牙昨晚將華麗的中場短傳和快速移位發揮到淋漓盡致,讓德國小將難以招架,柏林布蘭登堡門前的戶外轉播區,現場30萬球迷失望的表情寫在臉上。
終場哨音一響起,許多球迷難過地癱在地上,也有情侶緊緊擁抱,互相安慰和打氣,雖然4度拿下世界盃冠軍的美夢破滅,現場卻聽不到任何發洩的怒吼。
「明鏡週刊」(Der Spiegel)電子版的評論說,西班牙的攻擊線充分發揮三角短傳和左右快速移位,佔據球場廣大的空間,看上去就像是滴水不漏的密網,連後衛也具有發動攻擊的中場身手,足球水準超越德國好多年。
明鏡週刊認為,西班牙的打法,正是德國教頭勒夫(Joachim Loew)一再努力的目標,這屆世界盃對德國來說應該是大獲成功,沒有必要失望,因為未來屬於這支年輕球隊。
「南德日報」(Sueddeutsche Zeitung)的評論也說,與前幾屆世界盃不一樣,德國落敗球迷雖然心碎,卻不憤怒,因為他們對這支球隊的表現感到自豪。
南德日報指出,德國一改過去「坦克」向前推進的形象,充分運用靈活的戰術和創意,打出幾場賞心悅目的好球,德國的球迷很清楚,沒有任何一支隊伍可以擊敗西班牙當今的黃金陣容。(本文附有影音)990708

神算章魚哥 瞄準七連勝榮退

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神算章魚哥 瞄準七連勝榮退

更新日期:2010/07/09 02:37 吳育光/綜合報導
中國時報【吳育光/綜合報導】
隨著南非世界盃紅遍全球的章魚哥保羅,昨天不僅讓德國球迷傷心,恐怕還有很多專家想掐死它;在世足賽進入尾聲之際,其實保羅一生一次的世界盃,也正準備畫下完美句點。
一條章魚搞得世界大亂、怨聲載道,足球專家的金字招牌多半都被拆了,還好,神奇保羅應該不會出席下一屆世界盃了,除非牠是章魚妖。德國奧博豪森「海洋生活館」館長波沃爾表示,一般章魚的壽命只有兩歲多,養在海洋館裡的章魚可以活得久一點,不過這應是保羅生命中第一次、也是最後一次的世界盃。
章魚保羅已二歲多,波沃爾表示,「牠已經很老了,牠有九個腦袋、三個心臟,智商跟一個二歲孩子一樣聰明。」
保羅在本屆世界盃「六戰全勝」,如依照此紀錄成績,牠也應該踢進世界盃決賽,只是四強賽牠「解決」的對手正是祖國德國,大義滅親激怒了德國人。
章魚保羅最早預測二○○八年歐洲盃,當年牠還不到一歲,當時還年輕,五場中失算一場(決賽預測德國會贏球,結果由西班牙勝出),不過命中率還有八成。
今年世界盃保羅預測德國六場萬無一失,其中二場預測德國隊輸球,第一場是在小組賽四比○大勝澳洲後,預測德國會輸塞爾維亞,不幸言中,還好無傷大雅;第二次是四強賽預測德國輸西班牙,一語成讖,引發軒然大波。
波沃爾的回答聽在全球足球專家耳中恐怕特別刺耳,尤其是「烏鴉嘴」比利,因為比利的預測準確度,可能還沒有丟銅板來得高。