搖搖欲墜的臺灣民主？從民主態度調查談起
葉高華 ／中山大學社會系
3月18日晚上，一群「反黑箱服貿」的學生發動突襲，佔領立法院議場。他們原本並沒有預期能夠支撐多久。想不到在短短的幾個小時之內，數千名學生蜂擁而出，包圍立法院，保護議場內的學生。隨後，一波接一波的學生趕赴立法院，聲援佔領行動。無法前往現場的民眾，也默默擔任後勤，以各種方式支援學生。為什麼這場佔領行動能夠引發這麼大的迴響？他們究竟在反對什麼？
【台灣的民主制度，是否仍在等待黎明？】
◎學生運動到底在反什麼？
事實上，「反黑箱服貿」的訴求可區分為兩個層次。第一個層次反對的是服貿本身，而這又包含三種聲音。第一種聲音反對自由貿易，無論是跟中國，還是跟其他國家。這種聲音來自左翼知識份子。第二種聲音支持跟任何國家（包括中國）自由貿易，但是反對目前的兩岸服貿協議。因為目前的協議內容太糟了，甚至違反自由貿易的精神。這種聲音主要來自右翼經濟學家。還有一種聲音，接受臺灣跟其他國家自由貿易，但是跟中國不行。為什麼？因為中國有併吞臺灣的野心，其他國家沒有。為了避免遭到併吞，臺灣經濟不能過度依賴中國。
「反黑箱服貿」的第二個層次是反黑箱，包含部分支持服貿的人、反對服貿的人、更多對服貿不置可否的人，但是他們都無法忍受政府一意孤行的蠻幹。這次學運的引爆點，其實是反黑箱而不是反服貿。很多人先是驚覺臺灣的民主體制幾乎快要被摧毀了，才開始關心服貿議題，然後發現服貿的問題，進而加入反服貿的行列。
臺灣的民主體制經歷五次總統民選、兩次政黨輪替。按照某些人的定義，這樣已經算是民主鞏固了，怎麼會那麼容易被摧毀呢？2008年，我寫了〈走鋼索的民主〉，提到：
臺灣民主最大的隱憂，並不在於違法濫權的政客，而在於眾多缺乏民主自由信念的人民。假如民主自由並未成為大多數人最堅信不移的信念，縱使這個國家擁有民主的一切型式，也是搖搖欲墜的。因為當政府開始侵害人權、走向威權之時，仍將獲得強大民意的支持。於是，這個國家的民主體制很快就會土崩瓦解。
當時我引用臺灣社會變遷調查第五期第二次（2006年）的數據，指出有過半民眾期待接受「聖人」的統治，而不是自己當主人。另外，有將近一半的民眾反對任何示威遊行，並且抱持有罪推定原則。我評論臺灣的民主體制走在鋼索之上，隨時都有可能掉下來。這篇文章發表之後，每年都被網友拿出來熱烈討論，反映這些年來臺灣民主的處境一再使人擔憂。
