旺報【本報訊】
兩岸ECFA後續服務業貿易即將開始協商,我方由經濟部國貿局長率團,將聚焦電子商務、旅遊、展覽服務等產業登陸,同團還包括金管會、陸委會及通訊傳播委員會官員。台灣在此輪協商中,仍然是為企業登陸而去,至於開放大陸服務業來台投資,應該還不是協商重點。
但是,眾多對ECFA的研究顯示,不論是任何行業,企業登陸對國內就業市場絕對有負面影響,陸資登台則有利勞工薪資提高。值此物價上漲壓力大增之時,提升勞工可支配所得應是當務之急,但ECFA新一輪協商仍然聚焦企業利益,令人不能無憾!
ECFA的簽署,可以促進商品在大陸的市場行銷,也可能降低製造業外移大陸的壓力,對台灣勞動市場應有正面效益。過去台灣廠商基於廉價勞動力因素,大量前進大陸投資,已造成國內非技術員工需求的減少,失業率的提高。台灣接單、大陸出貨的比例越高,對國內勞動雇用的負面影響就越大,ECFA的簽署應可降低此一壓力,從純經濟角度而言,甚至可能創造大陸廠商與企業來台投資的機會。
以製造業而言,大陸來台新增投資的可能性,遠低於台商赴大陸的投資。但是台灣服務業產值占GDP七成以上,達到已開發國家水準,服務業就業人口甚至達到占總數的58%。因此對於有品牌或競爭力的大陸服務業者來說,台灣的消費層次高,勞工的生產力也高,來台灣投資充滿機會。
相較於製造業,服務業經濟活動多在境內進行,對大陸開放台灣服務業市場,不但不會減少勞工就業機會,反而企業家數增加後,勞動需求將會增加,工資也會上漲。台灣目前薪資最高的前十名服務業,平均薪資僅及製造業的77%,可見服務業確實需要更多外來的投資。
如果以內需型比較利益指標,衡量台灣與大陸服務業的相對競爭力,台灣較具競爭優勢之商業服務業應為商品買賣、空中運輸、其他商業服務、娛樂及其他服務以及住宅服務,其中又以住宅服務業最具競爭優勢。
台灣的名目勞工薪資較大陸為高,勞工每單位的薪資生產值亦較高,表示每單位薪資的投入較有效率也較具競爭力。台灣在批發零售業、住宿餐飲與物流等產業的單位薪資生產值,都遠高於大陸。對於大陸服務業者而言,這些就是其來台投資的誘因,經濟部、經建會甚至勞委會應與大陸協商,鼓勵大陸服務業來台投資。
依照WTO的架構,服務業貿易協定(GATS)涵蓋了「自然人移動」,所以台灣必須開放大陸勞工與專業人士來台,但是一般藍領勞工不在涵蓋之範圍。在專業勞工方面,由於大陸業已開放台灣人士前往考照或就職,台灣將要面對「自然人移動」所帶來的人才流失壓力。許多人說,ECFA會讓台灣專業人士失業,難道不讓人才進來台灣,坐視人才流失就可以解決問題嗎?
新加坡副總理尚達曼最近指出,台灣勞工平均薪資下降,部分原因在於對外國人才採取閉關政策。過去錯誤的阻絕「自然人移動」政策已造成非技術勞工失業,專業人士薪資低落的命運。而且專業人士移往海外就業,不是政府政策所能阻擋,更造成國家整體競爭力低落的嚴重後果。
ECFA服務業後續協商,必須多考慮如何提高勞工薪資,所以應盡量開放大陸服務業登台。或許部分企業會有競爭壓力,但是對服務業勞工的需求可增加,台灣勞工的高生產力才會得以施展。政府在兩岸協商時,不應只顧老闆的利益,更該為勞工的荷包著想!