策劃、編譯■謝雯伃
當全球數百萬人將注意力放在
南非世界盃時,
印度首都新德里則正忙著準備舉辦另一場國際體育賽事──2010年大英國協運動會。
為了10月3日到14日要舉行的這一場運動盛會,新德里政府建造了地下鐵車站、體育館、高架橋和停車場;也拓寬了道路,大肆翻修舊建築。
每一天,成千上萬名建築工人頂著大熱天,在德里阻塞的交通中忙進忙出,扛著一片片混凝土板,挖著下水道或是砌著磚頭。
但社會運動人士表示,印度政府忙著要把這個城市變成全球性的體育中心,但所付出的代價,是讓成千上萬名居住在都會區的窮人被政府驅逐,以大英國協運動會之名流離失所,或是被剝削。
「隨著運動會的接近,政府拆除或迫遷非法建築和貧民窟的頻率和規模,都有加強的趨勢。」住屋和土地權利網絡(Housing and Land Rights Network,HLRN)的副協調員
查德莉(Shivani Chaudhry)表示,該組織是國際安居地聯盟(Habitat International Coalition, HIC)的地方分支。
「大多數的建築拆遷都是因為要建造道路、橋樑、體育館和停車場;或是以美化都市之名而行事。」
社運人士表示,至少10萬戶平民被強迫離開家園;同時由於政府在大英國協運動會之前的「大掃蕩」行動,諸如乞丐、街頭小販和人力車伕等也都失去生計。
社運人士補充,建築工人也被剝削,薪資過低,也無法享有法定權利。然而活動主辦單位人士表示,社運人士的說法過於誇大。
世界級賽事帶動進步?
德里2010年大英國協運動會將會是印度所舉辦過的最大型國際賽事。來自71個國家和領地的1萬名運動員,在12天的比賽期間競逐17項體育項目。
印度一直很希望像中國舉辦2008年
奧運一樣,舉辦一場國際活動,符合它現代化、蓬勃發展的經濟巨人形象。
有關當局表示,舉辦賽事為這個急速發展、人口1千4百萬的
大都會帶來的好處,包括:發展大規模的基礎建設、創造工作機會、增加觀光收入,同時還會讓德里進步成一個「乾淨、美麗、有活力且世界級的城市」。
「現在正在進行的許多基礎建設計畫,像是道路、高架橋、機場和地下鐵站等,都是德里長程發展計畫中的一部分,大英國協運動會只是扮演著催化劑的角色,推動某些建設向前進。」英聯邦運動聯會的執行長胡伯(Mike Hooper)表示。
「這些基礎建設會讓人們的生活更容易進步……難道這些不是人們想要的嗎?」
不過許多貧民窟居民因為城市要大翻新而被迫遷離;對他們來說,現在的生活方式,根本與「世界級」搭不上邊。
許多人被重新安置在離原居地很遠的棚屋區,新居所沒有什麼工作機會可言,像是學校和診所等基礎建設和服務也很少。
「我們想要回到原居地去。」家庭主婦耶利卡(Jilekha)表示。她的家庭是雅木納河邊3萬5千戶拆遷戶之一。雅木納河邊因為要建造大英國協運動會選手村,進行清空計畫。
耶利卡現在住在德里郊區巴瓦納的帶狀棚屋區中,她表示,當地有數千戶人家被政府重新安置,但生活相當困難。
「我們有
失業問題,因為很多人根本無法每天通勤兩小時到德里工作再返家;我們也有用水問題;而這裡的學校也不好,此外犯罪和毒品問題在這一區也是個大問題。」她說。
處理遊民問題的非政府組織表示,很多拆遷戶並沒有被政府重新安置,甚至沒有拿到補償金,因此被迫到已經過載的貧民窟租房子,或乾脆在高架橋下找個地方當作臨時住所。
1月,
聯合國特別報告員霍爾尼克(Raquel Rolnik)表達了對遊民臨時所遭拆遷的關切,並補充說,為了運動會做準備似乎是「這些臨時住所關閉的原因之一」。
浪費的奢侈行為
數萬名移工也進入德里來從事建築工事。人權運動人士表示,他們在建築工地記錄了大批違背人權案例。
民主權利人民聯盟(Peoples' Union for Democratic Rights)和大英國協運動會員工、女性和
兒童公民會等組織表示,移工所受到的虐待包括低薪、工安條件差、沒有宿舍、使用童工、未註冊勞工和員工沒有社會福利等。媒體也曾報導過移工死亡的案例出現,且大多數死者的家庭並未得到補償。
也有報導指出,街頭小販、人力車夫、小型店主和食物攤老闆和成千上萬名乞丐因改建計畫而被驅逐。
不過,大英國協運動會籌委會秘書長巴納特(Lalit Bhanot)表示,社運人士的說法不值得相信。「這與籌備委員會無關,這是政府的事……我不認為這是真的。」他說。
批評者也指出,政府花了數百萬
美元在這起盛會上,但印度有46%的5歲以下兒童營養不良,有關當局應再次評估優先順序。
一份HLRN的報告指出,主辦大英國協運動會的4億2千2百萬美元(約新
台幣136億元)預算已經超支,預估超過至少5倍。
HLRN的報告預測,印度的支出可能會導致嚴重的債務,同時原本分配給窮人、邊緣化社區的重要資金也被瓜分去資助這起活動。
「大英國協運動會的龐大支出讓印度政府的優先順序曝了光。」HLRN的報告說。
「印度有4億5千萬人居住於貧窮線以下,還符合其他貧窮指標,舉辦一個這麼昂貴的活動是符合道德觀感的嗎?」