高教評鑑市場化造成大學崩壞

作者：本報訊 | 台灣立報 – 2012年11月5日上午4:32

【記者呂苡榕台北報導】高等教育評鑑引發學術界反彈，文化研究學會、台灣高等教育產業工會4日舉辦「回歸市場或重建職業倫理？——多元評鑑之可行性探討」座談會，世新大學校長賴鼎銘擔任文化批判論壇主持人，與台灣大學、陽明大學及清華大學教授討論多元評鑑之可行性，探討高教評鑑如何導致高等教育價值崩壞，當務之急應是重新找回高教精神與自主性，才能培養合格的畢業生。

世新大學校長賴鼎銘擔任文化批判論壇主持人，與台灣大學、陽明大學及清華大學教授討論多元評鑑之可行性。（圖文／姜林佑）

教育部修改評鑑制度，讓少數第一階段評鑑優良的30多所大專院校自主評鑑，另外一百多所學校仍需接受外部評鑑。即使評鑑制度開始內部反省，部分教授仍認為評鑑制度根本不該存在。

第一階段大學系所評鑑2010年完成，今年開始，預計2017年完成的第二階段系所評鑑已展開，第一階段評鑑衍生的許多問題卻沒有處理，評鑑傷害學術自由，導致高等教育以市場為導向，失去大學精神。

高教依產業培養人才

陽明大學心智哲學所教授洪裕宏表示，英美國家發展出由市場需求決定學術研究的主題和方向的「學術資本主義」，導致政府投資在教育的資源越來越少；另一方面全球化影響、產業重組，企業對研究需求提升，亟需高等教育加入，使高等教育機構淪為市場服務站，根據產業走向培養人才。

▲陽明大學心智哲學所教授洪裕宏主張廢除教育評鑑組織，直言學校與市場化無關。（圖文／姜林佑）

從這種風氣衍生出來的制度，就是高等教育評鑑。洪裕宏直言，評鑑制度中納入「產學合作」、「市場競爭力」和「市場價值」項目，以99年度的評鑑項目為例，就包含「參與產、官、學、研界之合作，並提供社會專業之服務」，以及「畢業生表現」，衡量學術與產業的密和度。「以哲學系來說，一個哲學家如果被社會喜歡，那他就失敗了，因為哲學家就是要說出這個社會不喜歡聽的話，請問這種東西如何評鑑？」

清華大學動力機械系教授彭明輝直言，雖然「大學法」規定高等教育需接受評鑑，但「評鑑」兩個字卻包含極多的想像，英美國家強調的「市場決定」，如今出現許多問題，「美國許多學校為了吸引新生，不斷蓋活動中心和體育館。」產業導向也嚴重影響人才培養的方向和高等教育的自主性。

彭明輝：自主不可破壞

彭明輝表示，高等教育自主有其不可破壞的價值，這也代表了無可取代的責任，第一所現代大學、德國洪堡大學的創辦人曾經強調自主性的重要，認為國家對高等教育補助應是無條件的，以維持這份自主。但教育部擔任評鑑中心的成員，藉著評鑑制度插手高等教育走向，透過經費補助影響學術自主，讓高等教育無法培養一個「可以提出不受歡迎的見解」的學者。

▲已退休的清華大學動力機械系教授彭明輝表示，大學為了拿補助而招生，台灣教育已從知識經濟導向變成神棍經濟導向。（圖文／姜林佑）

多年來技職教育大學化，技術養成遭破壞，大學培養的學生既無法在產業內提供技術，也無法在學術界看出社會問題，彭明輝直言，只培養出一群高不成、低不就的「菁英米蟲」。

評鑑制度越來越繁複，各種評鑑充斥校園，台灣大學物理學系教授林敏聰批評，教師的工作權沒有獲得更多保障，當一個教師要滿足教學又要累積研究成果，並通過各項評鑑時，他依然是「兩年一聘」沒教職保障的勞工。

▲台大物理系教授林敏聰主張高教體系應符合社會正義，大學分殊化而評鑑多元化。（圖文／姜林佑）

面對評鑑制度的諸多問題，林敏聰建議朝向「多元評鑑」發展，包括針對不同功能有不同單位來評鑑，大學也應該分殊，致力發展不同特色，而非以單一化標準來評鑑不同的特色。彭明輝認為，雖然評鑑制度出現修改，讓30多所學校能夠自主評鑑，但仍有多數學校受限於這套制度。如果非要評鑑，那麼應該提供學生入學前選填系所時參考。

洪裕宏則強調，評鑑制度已成為教育部干涉高等教育的工具，即便現在修改制度，但高等教育的基本精神已在制度運行中遭破壞，如果不找回高等教育的精神，高等教育的價值也將消失。

洪裕宏感慨，過去台大校長傅斯年說「我們貢獻這所大學于宇宙的精神」，但如今的校長卻是強調「前進百大，為國家培養競爭力」，這種差別顯示出高等教育的淪喪。