教改不願面對的真相 20萬學生淪為下流世代

作者許秀惠、郭淑媛、賴若函、洪依婷 | 今周刊 – 2016年5月11日上午11:46

「我從一、二年級開始功課就很有障礙，每次放學都被留下來到三點半再回家。」「三、四年級時，午休我都坐在特別位，老師請其他同學教我功課，可是還是救不起來。」外形可愛的新北市竹圍國中一年級學生王美英（化名），談起最弱的科目時，皺著眉低下頭去。

近來因替臉書抓漏獲得獎金而聲名大噪的資安程式高手張啟元，高中以前是被教育遺棄的孩子，明明有資質卻被學校放棄；「我以前常覺得自己很失敗，小學三年級剛開始上英文課的時候，我心想為什麼我的程度差這麼多？」他說。

今日的日本正因「下流老人」現象而預警發愁，指的是「收入少、存款少、可依賴的人少的銀髮族，但明天的台灣，會不會有孩子成為明日的「下流世代」呢？情況之嚴重，連台灣師範大學教育學院院長許添明也敲出警鐘：「台灣有20萬個學生等待失敗！」教育，已淪為社會不平等的產出器。

教育程度Ｍ型化
台灣，比其他國家都嚴重

每4年舉行一次的「國際數學與科學教育成就趨勢調查（TIMSS）」2007年測驗顯示，台灣小四學生未達初級（最低一級）的比率約僅1％，但過了4年，這批學生上了八年級（國中二年級），未達初級的比率提高為4％，4年期間約增加3倍，而這些數學學習成長緩慢的學生，通常也是家庭社會經濟地位較低者。

事實上，台灣學生整體數學表現優異，11年有將近一半高於進階（最高一級），「但從小四升到八年級之後，學生之間的數學表現懸殊程度劇烈擴大，這是台灣特有的教育現象，而且是發生在學校內或班級之內。」懸殊的程度是新加坡的2.3倍、美國的2倍、香港的1.8倍；「這是因為有一部分功課好的學生在外補習，但落後的同學沒有進步，班內學習表現差異增加。」

救落後學生更對經濟有利

每3年進行一次的全球性15歲學生「學生能力國際評量計畫（PISA）」，12年評比結果也顯示，台灣有12.3％的學生，無法答對「具備參與現代社會運作所需的基本學力」的試題。

「OECD計算，如果台灣所有學生在2030年都具備基本學力，國內生產毛額GDP將增加8520億美元，約是目前的8成，表示投資弱勢者教育不只維持社會正義，更可以提高經濟產能價值。」許添明說。

對於學生表現懸殊，尤其後段學生人數增加，教育部曾經提出各項補救政策，但成效有限，到底問題出在哪裡？

問題１》資源錯置！成績落後學生多在「非偏鄉」

教育部每年近15億元的補救教學計畫，都是以原住民、低收入戶、新移民子女為主；但國際評比卻呈現出，需要拉一把的孩子，可能是中低收入戶或城鎮的學生。

問題２》補救教學成效有限，易澆熄學習熱情

例如荷蘭、芬蘭的老師會在課堂上直接做補救教學，例如課程最後留10分鐘，把落後學生找來特別教學，其他學生寫作業，更重要的是，老師們有設計補救教學教材的能力；教育部應可效法，並多培養補救教學的專業教師。

問題３》學前教育資源不足，弱勢小孩剛起步就輸了

許添明指出，「90％的人腦發展介於0到5歲，我們卻將90％的教育經費花在5歲以上。」相對於我國國民教育向上延伸3年，近幾年世界各國反而向下延伸，南韓即提供3歲孩童免費學前教育。台灣在14年起提供5歲幼兒免學費，但只是將原來的家戶學費支出改由政府補貼。

問題４》孩子沒有學習目標，不知為何而學

台北市大同區雙蓮國小老師郭俊成，最近讓孩子自訂題目在學校做一百人的街訪，有一組主題是：哪個科目對未來最沒有幫助？前一、二名竟是自然和數學，各占％39和33％。學生發表時說，希望課程內容多和生活作聯結。