2013年1月22日 星期二

陳冲:18趴應下修 [講清楚說明白,怎麼調,不要再打太極.公務人員退撫制度.十八%.優存]

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陳冲:18趴應下修

中國時報【李明賢、仇佩芬、管婺媛、楊毅、徐子晴╱台北報導】
年金改革方案下周即將揭曉,行政院長陳冲昨接受本報專訪時明確表示,公務人員退撫制度、十八%優存都要向下修正,這不僅是行政、考試兩院共識,更是社會多數共識。陳揆還說,當年以公務員待遇較差的基礎去設計十八%優存制度,民國八十年之後隨公務員待遇變好,「當(公務員待遇)基礎改變、(十八%)制度就有改進的空間」。
考試院銓敘部次長吳聰成則證實,十八%確實會調降,但調降多少、如何調降,細節都未定;至於公務人員所得替代率基數仍在精算中,預計本周精算報告會出爐,不過完整方案仍尚待月底和行政院討論磋商後,才能定案。
馬英九總統下周邀集行政院、考試院舉行跨院際會議,將敲定年金改革案。陳冲昨在受訪時首度對外透露年金改革方向,就是與勞工相關的「勞退暫時不會去處理(維持現狀)」,僅勞保需要調整,公務員所屬軍公教退撫、十八%會下修,但陳揆並未談及下修幅度與費率細節。
換言之,現行勞退維持不動,即使勞保費率略漲,在公務員退撫與十八%利率雙雙下修,未來公教與勞工兩大族群的退休待遇差距將大幅拉近。
退撫優存改革 勞退先不動
對於傳出公務員優存可能從十八%調降到十二%,陳揆僅說「我不能代替考試院講(調降幅度),這樣太沒有禮貌」;他解釋,當初在總統府記者會提及年金改革不碰十八%,因為這是考試院職權,「關中院長當時坐我旁邊,我怎麼可能去碰十八%?」
不過,陳揆認為,公教人員退撫制度是長期演進的結果。民國八十年前,公教人員待遇較差,有些退撫制度是以當時公務員待遇基礎去設計;民國八十年後公教待遇調整,例如限制八十四年之前的公務員年資才能適用十八%,就是當時發現公教待遇變好了,十八%也必須有所調整。
陳揆表示,考試院曾針對十八%兩度修正,考量一定年資以上才有十八%,就是希望讓十八%慢慢phase out(淘汰);隨公務員年輕化,十八%就會結束。然而,從考試院資料顯示,「部分新舊制交替的退休公務員,領得仍比一般人想得還多,代表制度要修正」。
面對年金改革可能引發的反彈,陳揆也說,每一種制度出現問題就需要改革,改革一定會有衝擊,沒有衝擊就不是改革,政府會加強與民眾溝通,讓年金制度永續經營下去。
採三層年金制 給付變提撥
在考試院的部分,吳聰成說,目前考試及行政兩院就調整所得替代率、提高費率、檢討給付條件等進行討論;針對公務員的部分,將從目前的八五制過渡為九○制,公務員退休年齡,將從六十歲延到六十五歲;未來也將採「三層年金制」,由確定給付制逐漸改為確定提撥制,以及提升退撫基金的投資報酬率。此外,公務員退休金計算基數的「本俸乘二」,也可能將調降至「本俸乘一.九至一.七」。

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