社評－引進大陸服務業可提高勞工薪資

作者：本報訊 | 旺報 – 2012年4月8日上午5:30

旺報【本報訊】

兩岸ECFA後續服務業貿易即將開始協商，我方由經濟部國貿局長率團，將聚焦電子商務、旅遊、展覽服務等產業登陸，同團還包括金管會、陸委會及通訊傳播委員會官員。台灣在此輪協商中，仍然是為企業登陸而去，至於開放大陸服務業來台投資，應該還不是協商重點。

但是，眾多對ECFA的研究顯示，不論是任何行業，企業登陸對國內就業市場絕對有負面影響，陸資登台則有利勞工薪資提高。值此物價上漲壓力大增之時，提升勞工可支配所得應是當務之急，但ECFA新一輪協商仍然聚焦企業利益，令人不能無憾！

ECFA的簽署，可以促進商品在大陸的市場行銷，也可能降低製造業外移大陸的壓力，對台灣勞動市場應有正面效益。過去台灣廠商基於廉價勞動力因素，大量前進大陸投資，已造成國內非技術員工需求的減少，失業率的提高。台灣接單、大陸出貨的比例越高，對國內勞動雇用的負面影響就越大，ECFA的簽署應可降低此一壓力，從純經濟角度而言，甚至可能創造大陸廠商與企業來台投資的機會。

以製造業而言，大陸來台新增投資的可能性，遠低於台商赴大陸的投資。但是台灣服務業產值占GDP七成以上，達到已開發國家水準，服務業就業人口甚至達到占總數的58%。因此對於有品牌或競爭力的大陸服務業者來說，台灣的消費層次高，勞工的生產力也高，來台灣投資充滿機會。

相較於製造業，服務業經濟活動多在境內進行，對大陸開放台灣服務業市場，不但不會減少勞工就業機會，反而企業家數增加後，勞動需求將會增加，工資也會上漲。台灣目前薪資最高的前十名服務業，平均薪資僅及製造業的77%，可見服務業確實需要更多外來的投資。

如果以內需型比較利益指標，衡量台灣與大陸服務業的相對競爭力，台灣較具競爭優勢之商業服務業應為商品買賣、空中運輸、其他商業服務、娛樂及其他服務以及住宅服務，其中又以住宅服務業最具競爭優勢。

台灣的名目勞工薪資較大陸為高，勞工每單位的薪資生產值亦較高，表示每單位薪資的投入較有效率也較具競爭力。台灣在批發零售業、住宿餐飲與物流等產業的單位薪資生產值，都遠高於大陸。對於大陸服務業者而言，這些就是其來台投資的誘因，經濟部、經建會甚至勞委會應與大陸協商，鼓勵大陸服務業來台投資。

依照WTO的架構，服務業貿易協定（GATS）涵蓋了「自然人移動」，所以台灣必須開放大陸勞工與專業人士來台，但是一般藍領勞工不在涵蓋之範圍。在專業勞工方面，由於大陸業已開放台灣人士前往考照或就職，台灣將要面對「自然人移動」所帶來的人才流失壓力。許多人說，ECFA會讓台灣專業人士失業，難道不讓人才進來台灣，坐視人才流失就可以解決問題嗎？

新加坡副總理尚達曼最近指出，台灣勞工平均薪資下降，部分原因在於對外國人才採取閉關政策。過去錯誤的阻絕「自然人移動」政策已造成非技術勞工失業，專業人士薪資低落的命運。而且專業人士移往海外就業，不是政府政策所能阻擋，更造成國家整體競爭力低落的嚴重後果。

ECFA服務業後續協商，必須多考慮如何提高勞工薪資，所以應盡量開放大陸服務業登台。或許部分企業會有競爭壓力，但是對服務業勞工的需求可增加，台灣勞工的高生產力才會得以施展。政府在兩岸協商時，不應只顧老闆的利益，更該為勞工的荷包著想！