拋18趴改革關中：應訂落日條款

自由時報 – 2012年12月14日上午4:34

〔自由時報記者林恕暉、曾韋禎／台北報導〕十八％軍公教優惠存款利息補貼造成政府沉重財政負擔，考試院規劃透過公保年金取代十八％，考試院長關中在昨天播出的電台專訪中直言「十八％應該調整」，他坦承裡面有不太合理的規定，應有「落日條款」，甚至是漸進式的終結。

若不調整利息補貼逾兩兆

對關中的說法，銓敘部長張哲琛昨在立院司法及法制委員會答詢時說，「事先不知院長會作此宣示」，但關中發言就代表考試院立場。

俗稱「十八％」的退休軍公教優惠存款，政府負擔補貼利息經費沉重，去年政府負擔經費就高達八百零一億元，截至今年六月開戶數五十一萬多戶，扣除八萬餘人重複開戶者，領取十八％有四十二萬餘人。由於退休領十八％者日益增加，估計一○四年政府一年需支付達一千四百億元。如果不改，政府未來至少還要支付兩兆元的利息補貼，沉重的財政壓力迫使政府不得不面對十八％問題。

退休所得更多關：不合理

關中表示，八十四年以前公教人員退休金是以「本俸乘以基數」計算，八十四年新制退休制度施行後，改以本俸兩倍來計算，十多年下來，中階層公務人員所得替代率高達八、九十％，再加上十八％優惠存款，替代率就會超過百分之百，退休拿的比現職還多，外界就覺得不合理、不舒服，「一定要改」。

張哲琛也呼應說，本俸兩倍確實是太高了點，不過退休年金改革還涉及教育、軍職人員，需要再與行政院溝通，屆時會要求同步修正，詳細內容將按職業別而有所差異；「會確定一個替代率，在此範圍內調整。」

關中說，「十八％應該調整」，八十四年以前退休的軍公教人員較為清寒，盡量不去動，但八十四年之後退休者，年資跨越新舊兩制，裡面有些不太合理的規定，應該設法調整，他主張「應該要有落日條款，甚至是漸進式的終結」。

現行十八％優惠存款額度是依軍公教退休者於八十四年以前的年資與退休時職等而定，目前退休者多將公保養老給付一次退休金領得的數十萬至一百多萬元，投入十八％優存戶頭月領利息，考試院規劃未來公保年金化後，只有選擇領一次退休金者才能領十八％，選擇月領公保年金者，將沒有十八％優存。

引導退休者改領公保年金

考試院也規劃增訂退休所得替代率上限，引導退休者往改領公保年金方向，希望讓退休公務員不領十八％，藉此降低政府優存利息補貼的財務負擔壓力，若依考試院版公保法修正草案的退休所得替代率八十％上限計算，七十七至七十九年之後擔任公務員者，多將改領公保年金，不領十八％。

關中昨天也說，公保年金化就有將來取代十八％的味道，再過約十年，很多人就會選擇公保年金，退休收入可能比十八％還要好，他認為改革要有誘因，才能雙管齊下，但他強調，這只是他的想法，沒有定案、也還沒有討論。