查壟斷公平會將有搜索扣押權

自由時報 – 2012年12月7日上午4:22

公平法將修正打擊聯合哄抬物價行為

〔自由時報記者廖千瑩、邱燕玲／台北報導〕行政院院會昨通過「公平交易法修正草案」，對於業者私下聯合哄抬物價等違法的限制競爭行為，公平會得向法院聲請搜索、扣押，以便及時取得違法事證。

未來公平會可有搜索、扣押權，公平會主委吳秀明指出，許多聯合行為都很隱密，要證明其違法必須證明業者之間有勾結，這些資料有時存在業者的電腦中，過去公平會無法取得；一旦草案通過，對於違法行為，公平會得向法院聲請搜索、扣押，以便及時取得違法事證，打擊不法行為，例如扣押電腦，以便掌握企業間的聯繫見面資料、會議紀錄。

企業結合申報門檻刪市占率採銷售額

院會同時通過，修正事業結合申報門檻，將事業銷售金額視為結合單一申報門檻，參與結合的企業，上一會計年度銷售金額逾一百億元，或所結合企業上一會計年度銷售額逾十億元，就要申報結合。

時值壹傳媒案將審查的敏感時刻，此修正條文也被稱為「壹傳媒條款」；公平會則否認此說法，強調結合申報門檻刪除市占率、改以銷售額（營業額）為申報結合唯一門檻，是因市占率牽涉市場界定，有時候很難算，且修法早在一兩個月前就已報院，與壹傳媒案無關。

公平會指出，以壹傳媒交易案為例，因買主之一台塑集團年營收逾一百億元，已達結合申報門檻，但該修正草案還要經立法院審查，壹傳媒案不適用。

行政院長陳冲指出，搜索、扣押影響甚大，修法通過後，公平會應審慎進行，法務部與法規會應再研討。另，公平法修正草案並修正結合申報門檻制度，刪除易生爭議的市場占有率門檻，改以銷售金額做為結合單一申報門檻。

學者批拿掉市占率很多產業規範不到

公平會發言人孫立群強調，上述修正草案仍需經立法院三讀，壹傳媒交易案並不適用，且修法只涉及要不要申報結合，之後進入實質審查還是要看市占率。另外，若有重大爭議結合申報案，需廣徵各界意見，公平會得延長審理期間為六十日。

台北大學經濟系教授黃美瑛批評，結合申報門檻向來是市占率、銷售額雙門檻制，現在拿掉市占率後，將造成很多重要產業因此規範不到，例如有線電視產業，有時候一區只有兩家，有時候是區域獨占，但銷售金額根本不到一百億元，修法後就管不到他。「不懂公平會為什麼要自己限縮執法範圍？為什麼要自己繳械？」