有線寬頻協會：政治不該戕害產業發展

作者：鐘惠玲╱台北報導 | 中時電子報 – 2013年1月11日上午5:30

中國時報【鐘惠玲╱台北報導】

立法院交通委員會初審通過《廣電三法》部分條文修正草案，包括「雙十條款」、「媒金分離條款」及有線電視持股設質限制等規定，台灣有線寬頻產業協會昨日表示，不反對制訂反跨媒體壟斷條款，但相關規範應是為捍衛言論自由和民主社會價值，若規範不妥，恐戕害媒體產業生存發展，期盼朝野研擬真正有利於反跨媒體壟斷的條款，勿讓政治凌駕於法治與產業永續生存發展之上。

對《廣電三法》修正草案，有線寬頻產業協會提出多項疑慮，首先是財務設限與反跨媒體壟斷不見得有關連性，但嚴格限制企業營運資金運用，恐對有心跨入媒體產業的中小企業，在籌資方面造成衝擊。

政府預定明年底完成百分百有線電視數位化，但到去年第三季為止，數位化比例還不到廿％。有線寬頻產業協會認為，業者鋪設數位機上盒，估計還要花費上百億元，若不能取得適當融資，將無法繼續投資進行數位化建設，數位匯流的理想也淪為空談。

另對媒金分離規定，該協會建議，應先檢視現有金控法、銀行法、保險法等金融法規是否已有規範；若缺乏相關限制，應先健全金融法規較為妥當。

有線寬頻產業協會表示，有線電視業者在現行法令下，規劃公司財務及營運，應受信賴保護原則保障，可是上述《廣電三法》修正條款，卻有很多溯及既往規定。

若法令僅針對廣產業聯貸做出限制，對其他產業卻無相關規定，恐違反憲法的平等原則。同時，目前有線電視系統業者都屬於公開發行公司，要遵守資金借貸與背書保證等證管法令，若再限制持股設質、保證等規定，違反比例原則。

該協會強調，未經審慎通盤規劃的條款，恐怕未能防治跨媒體壟斷，卻先限制市場公平競爭，妨害產業發展，未來整體產業恐將成一灘死水。